Số phận của hàng triệu người dân Myanmar đang chịu chiến tranh đang bị đe dọa khi chính quyền quân sự đang chuẩn bị kế hoạch với Bắc Kinh thành lập một “công ty an ninh chung” để đưa quân Trung Quốc vào cuộc, có khả năng làm gia tăng cuộc xung đột đẫm máu kéo dài ba năm này.

Đây là một chiến lược táo bạo và không hoàn toàn bất ngờ khi xét đến tài sản trong nước của Trung Quốc – chủ yếu là đường ống dẫn dầu và khí đốt dài 771km – và đây vẫn là quốc gia duy nhất tham gia vào cả hai bên trong cuộc nội chiến đã khiến hơn 72.000 người thiệt mạng, trong đó có 5.000 thường dân.

Tuy nhiên, Bắc Kinh đã dần dần tiến vào phe của chính quyền quân sự trong những tháng gần đây và bất kỳ “công ty an ninh chung” nào cũng chỉ có nghĩa là Trung Quốc hiện đang đứng về phía quân đội do Tướng Min Aung Hlaing lãnh đạo, điều này sẽ gây ra những hậu quả nguy hiểm cho tất cả những bên liên quan.

Sự đồng thuận năm điểm của ASEAN   đang tan vỡ và một số thành viên chắc chắn sẽ khó chịu vì sự can thiệp của Trung Quốc vào công việc của nước láng giềng. Và nơi Trung Quốc đến, Nhà Trắng dưới chính quyền Donald Trump tiếp theo chắc chắn sẽ đi theo.

Sự hỗn loạn ở Rakhine

Theo  tờ The Irrawaddy,  chính quyền quân sự đã thành lập một ủy ban làm việc gồm 13 thành viên để chuẩn bị nền tảng cho một “công ty an ninh chung” với Trung Quốc vào ngày 22 tháng 10, với một bản ghi nhớ dự thảo vẫn chưa được ký kết với Bắc Kinh.

Trong khi đó, Thiếu tướng Toe Yi, thứ trưởng bộ Nội vụ quân đội, đã được giao nhiệm vụ “kiểm tra chặt chẽ việc nhập khẩu và quản lý vũ khí và thiết bị đặc biệt” mà quân đội đang rất cần.

Theo bất kỳ phép đo nào, một kế hoạch như vậy là minh chứng cho những thất bại trên chiến trường mà quân đội đã ghi nhận dưới tay các lực lượng chống chế độ, những kẻ hiện đang kiểm soát phần lớn đất nước và hầu hết các tuyến biên giới với Thái Lan, Lào, Trung Quốc, Bangladesh và Ấn Độ.

Các Tổ chức Vũ trang Dân tộc (EAO) và Lực lượng Phòng vệ Nhân dân (PDF) cũng đã bao vây và vây hãm thành phố lịch sử Mandalay trong khi ở bang Rakhine phía tây, giao tranh vẫn diễn ra ác liệt, quân đội bị sa lầy và những thường dân còn lại rất dễ bị tổn thương.

Theo Liên Hợp Quốc, các cuộc giao tranh, ném bom trên không và chính sách nghĩa vụ quân sự đã khiến 3,4 triệu người phải bỏ nhà cửa và trang trại. Và lũ lụt lớn vào cuối năm — do  biến đổi khí hậu — đã phá hỏng mùa gieo trồng mới nhất.

Điều đó có nghĩa là hai triệu người ở Rakhine và các tiểu bang lân cận phải đối mặt với viễn cảnh xảy ra nạn đói vào năm 2025 khi Quân đội Arakan (AA), một trong hơn 20 nhóm EAO, giao tranh với chính quyền quân sự nơi đường ống dẫn dầu và khí đốt quý giá của Trung Quốc đang bị đe dọa.

Những người có nguy cơ cao nhất là người Rohingya, một nhóm thiểu số theo đạo Hồi  đã phải trải qua  từ thảm kịch này đến thảm kịch khác và coi Rakhine là quê hương, bao gồm cả vùng đất chạy song song với đường ống dẫn dầu và khí đốt mà Trung Quốc cần bảo đảm theo Sáng kiến ​​Vành đai và Con đường.

Hàng tỷ đô la đã được dành cho phát triển đường sắt và cơ sở hạ tầng dọc theo hành lang, thu hút đầu cơ bất động sản và cung cấp cho chính quyền quân sự và các thành phần trong AA một lý do tài chính để giải phóng khu vực khỏi người Rohingya. Họ muốn đất đai của họ. 

Tướng Hlaing là người bị truy nã

Nhưng bất kỳ thỏa thuận nào về “công ty an ninh chung” đều bị Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC) làm phức tạp, nơi   đã yêu cầu lệnh bắt giữ Tướng Hlaing.

Lệnh bắt giữ này áp dụng cho các tội ác chống lại người Rohingya ở Myanmar và một số vùng của Bangladesh trong khoảng thời gian từ ngày 25 tháng 8 đến ngày 31 tháng 12 năm 2017. Các cáo buộc về hành vi tàn bạo do quân đội gây ra kể từ khi Tướng Hlaing chỉ huy cuộc  đảo chính  vào đầu năm 2021 vẫn đang được điều tra.

Bắc Kinh  lập luận rằng  ICC không có quyền thực hiện lệnh nhưng đồng minh Trung Quốc thì ít. Trong số 10 quốc gia ASEAN, Bắc Kinh chỉ có thể trông cậy vào hai nước để được hỗ trợ, Campuchia và Lào, những nước phụ thuộc rất nhiều vào sự hào phóng của Trung Quốc.

Bốn ngày sau khi  tờ The Irrawaddy  đưa tin về “công ty an ninh chung”, dư luận xôn xao khi Campuchia và Lào sa thải bộ trưởng ngoại giao của họ và đưa những người kỳ cựu Prak Sokhonn và Thongsavanh Phomvihane trở lại. Cả hai đều có mối quan hệ lâu dài và bền chặt với Trung Quốc.

Sau đó, cựu thủ tướng Campuchia Hun Sen — người vẫn giữ vai trò bao trùm trong chính trị trong nước kể từ khi chuyển giao quyền lực cho con trai cả — đã đến Trung Quốc trong bối cảnh có đồn đoán rằng ông sẽ tìm kiếm nguồn tài trợ để hoàn thành kênh đào trị giá 1,7 tỷ đô la Mỹ. Sẽ có sự trao đổi qua lại.

Hun Sen có  mối quan hệ tốt  với Tướng Hlaing và được cho là đã cung cấp nơi ẩn náu cho ông nếu cần. Nhưng Phnom Penh là bên ký kết Quy chế Rome và sẽ được yêu cầu thực hiện bất kỳ lệnh bắt giữ nào nếu người đứng đầu chính quyền quân sự đặt chân lên đất Campuchia.

Bế tắc ở Bắc Kinh

Việc Trung Quốc ủng hộ chính quyền quân sự, bất chấp thực tế về đạo đức và quân sự, có lẽ phản ánh thành công của nước này ở Sri Lanka, nơi  Trung Quốc đã ủng hộ  quân đội nước này chấm dứt cuộc nội chiến kéo dài 26 năm vào năm 2009 và đổi lại được tiếp cận các cảng biển và tuyến đường thương mại.

Trường hợp này sẽ không xảy ra ở Myanmar, nơi mà theo  Trung tâm Stimson , quân đội chỉ kiểm soát hiệu quả chưa đến 17 phần trăm đất nước và Liên Hợp Quốc đã cảnh báo trong  báo cáo ngày 7 tháng 11  về nạn đói đang rình rập và “thảm họa chưa từng có” ở bang Rakhine.

“Nếu không có hành động khẩn cấp, gần như toàn bộ dân số sẽ thoái lui về chế độ sinh tồn. Họ sẽ phải tự lo liệu trong bối cảnh sản xuất trong nước giảm mạnh, giá cả tăng vọt, thất nghiệp lan rộng và bất ổn gia tăng”, báo cáo cho biết.

Đây là một kịch bản bi thảm mà Bắc Kinh có thể phải đối mặt trong khi Thái Lan, Bangladesh và Ấn Độ sẽ chứng kiến ​​làn sóng người tị nạn cần được chăm sóc y tế, thực phẩm và nơi trú ẩn.

ASEAN, vốn hiếm khi chứng minh được mình phù hợp với mục đích, sẽ còn chia rẽ hơn nữa với Indonesia, một cường quốc trong khối có chung cảm tình Hồi giáo với người Rohingya, ứng cử viên duy nhất trong khu vực có khả năng lãnh đạo bất kỳ hình thức hỗ trợ nào từ bên ngoài.

Trong khi đó, quân đội sẽ tận dụng lợi thế từ việc bán vũ khí của Bắc Kinh bằng mọi loại quân tiếp viện của Trung Quốc dọc theo hành lang dầu khí, cho phép Tướng Hlaing tái triển khai và củng cố phòng thủ xung quanh Naypyidaw, Mandalay và Yangon.

Điều đó vẫn chưa đủ nhưng AA và mỗi EAO và PDF, cùng Chính phủ đoàn kết dân tộc (NUG) lưu vong phải quyết định xem có nên giữ vững lập trường và xem xét lại các chiến lược của họ khi nghĩ đến Trung Quốc hay sẽ tiến hành chiến đấu vào các thành phố lớn khi họ vẫn còn lợi thế.

Xung đột với lực lượng dân quân do Trung Quốc tài trợ vẫn chưa phải là điều chắc chắn nhưng đây là viễn cảnh cần được đưa vào bất kỳ phương trình chính trị – quân sự nào.

Myanmar đang chuẩn bị cho một năm mang tính quyết định khi nhiều người kỳ vọng EOA, PDF và NUG sẽ đánh bại hoàn toàn quân đội và chấm dứt chiến tranh.

Một “công ty an ninh chung” có thể trì hoãn điều đó nhưng nó sẽ là thử thách nghiêm trọng đối với các mối quan hệ đa phương và những người dân thường trong nước sẽ phải gánh chịu hậu quả nếu chiến lược này được triển khai và diễn ra sai lầm.